根据市委统一部署，2023年3月18日至5月25日，市委第一巡察组对中共大同市教育局党组进行了巡察，8月17日，市委巡察组向中共大同市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、落实巡察要求，抓实巡察整改
一是提高思想认识，明确整改要求。市教育局党组始终站在讲政治、讲大局、强党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性，把做好巡察整改作为当前最重要、最紧迫的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动教育事业高质量发展的重要保障。对巡察反馈意见，局党组逐条逐项对照检查，确保问题整改到位、整改成果运用到位。
二是加强组织领导，压实整改责任。局党组成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，其他局党组成员任副组长，相关责任科室（单位）主要负责人为成员。局党组书记严格履行巡察整改第一责任人职责，亲自督办并牵头7项整改任务，主持召开11次会议研究巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。领导班子成员按照职责分工压实整改责任，确保整改实效。
三是细化工作举措，确保整改到位。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改要求，深刻剖析产生问题的原因，逐项研究整改措施，细化分解整改任务，建立“三清单一台账”，对清单内容实行销号管理，确保不留死角。及时召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入剖析产生问题的根源，提升整改工作质量。
二、对照巡察发现的主要问题及整改情况
1.针对局党组理论学习中心组2020年1月至2022年12月期间安排学习习近平总书记关于教育的重要论述只有3次的问题。
整改情况：严格落实“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组的带头示范作用，深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，2023年8月至今学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话65次，党组理论学习中心组开展习近平总书记关于教育的重要论述学习34次，及时跟进学习习近平总书记关于教育的重要讲话、重要指示批示精神。整理编印《习近平论教育工作资料汇编》《习近平总书记关于教育的重要论述（2012-2023）》等学习资料，并在主题教育读书班中有针对性地进行学习研讨。
2.针对对教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性地位认识还不够深刻的问题。
整改情况：结合主题教育，7名班子成员针对新高考改革、中考改革等问题，积极开展专题研讨和专题调研，直击大同教育发展中的痛点和堵点，力求从顶层设计上推动大同教育高质量发展。制定机关各支部每月主题党日活动安排，各党支部积极组织集体理论学习，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全国教育大会精神，提升理论学习水平，促进业务工作开展。全系统开展党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神学习宣传102次，教育系统党员干部全覆盖。
3.针对城乡义务教育发展不均衡，“城镇挤”的现象依然较为突出的问题。
整改情况：一是加快推进御东2所规划小学建设，规划小学3已开工建设，规划小学3预计2025年6月底完工，规划小学4预计2026年6月底完工。二是着眼长远优化布局，依托市建筑规划设计研究院等相关专业机构对市区区域内中小学布局情况进行科学规划，指导县区对区域内义务教育资源进行调整优化。三是推动教育联合体办学模式改革，组织市直中小学校与县区学校、县城学校与乡村学校建立结对帮扶指导，共享优质教育资源，推动义务教育均衡发展。
4.针对农村义务教育发展基础薄弱，教师队伍配备与学生人数比例不协调的问题。
整改情况：一是针对巡察指出的问题立即整改。新荣区撤并破鲁堡乡上深涧中学校，26名教师分流至青泽学校。二是指导县区对所属学校进行全面排查，分校施策，建立动态调整机制。2023年3月以来，全市各县区累计撤并农村小规模学校96所，分流教师928人，分流学生1855人，进一步集中了教育资源，优化了教师资源配置。
5.针对公办幼儿园数量不足、分布不均的问题。
整改情况：市教育局牵头印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，进一步促进学前教育普及普惠发展。充分考虑县域经济社会发展和人口变化趋势，完善县域学前教育布局规划，积极筹措资金，加大投入力度，加快公办幼儿园建设步伐。2023年全市投入5787.72万元，新改扩建公办幼儿园10所并投入使用，新增公办幼儿园学位2010个。2024年全市投入2217万元，新建改扩建4所公办幼儿园，新增公办幼儿园学位990个。截至2024年底，全市普惠性幼儿园覆盖率96.17%，位居全省第一，公办园在园幼儿占比56.64%，位于全省前列。
6.针对立德树人教育理念树得不牢，推动构建德智体美劳全面培养的教育体系不够有力的问题。
整改情况：一是进一步强化德育引领。落实《中小学德育工作指南》，组织开展“开学第一课”“新时代好少年评选”“弘扬雷锋精神”等各种活动。组织370余名思政骨干教师参加能力提升研修班。组织开展全市中小学德育干部、骨干班主任、骨干教师德育能力提升研修班。联合山西大同大学组织开展“思政引航 铸魂育人”大同市大中小学思政课一体化建设集体备课活动。利用研学基地组织万名中小学生研学实践，加强“爱祖国，爱家乡”思政教育。二是高度重视学生心理健康。大同市教育局等16部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，部门协调推动工作落实。加强中小学校心理教师配备督导，实现了每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师目标。启动心理健康教育特色学校争创计划，评选出72所特色学校，5所学校选为全省中小学心理健康教育实验试点校。完成2024年度市政府年度民生实事中“推进中小学心理健康教育”项目。开展首个全国学生心理健康宣传教育月活动，发放1万余册宣传手册，心理健康知识进一步普及。三是切实加强劳动教育。实施劳动习惯养成计划，“一校一场所”“一校一特色”拓展劳动实践场地。强化典型引领作用，获评省教育厅中小学劳动教育实验学校7所，劳动教育典型案例1个、优秀课程视频3个。将“五一”劳动节后第一周设立为大同市中小学劳动教育周，创新开展劳动技能大赛、演讲比赛、成果展、“劳动榜样进校园”等活动，丰富劳动教育实施途径，增强学生适应生活和社会的能力。四是大力推进体育强基。开齐开足体育课程，广泛开展阳光体育活动。深化实施体教融合改革，加强与体育部门合作，共同认定137所学校为“大同市体育传统项目学校”，青少年体育赛事体系逐渐完善，2024年全年开展“三大球”等12个项目的体育比赛，吸引5300多名青少年学生参加。持续推进校园足球特色学校建设，邀请亚足联A级教练对我市100名体育教师进行为期一周的校园足球专项培训，69所足球特色校常态化开展校内班级联赛，2024年大同市第三届“全国青少年校园足球特色学校”足球联赛，共有69支球队，812名运动员报名参赛。五是全面深化美育浸润。下发《关于进一步做好学校美育浸润行动的通知》，开齐开足上好美育课程，加强学生美育素养提升。持续推动书法教育普及，举办以社会主义核心价值观为主题的全市中小学师生迎新书法作品展，征集3000余幅作品，从中挑选出120幅作品在市直12所学校中巡展。组织2024年大同市中小学生艺术展演活动，包括艺术表演类、书法作品类、中小学美育改革创新优秀成果类。
7.针对现代职业教育体系建设质量不高的问题。
整改情况：一是优化职业学校布局，十四五期间新建大同数据科技职业学院，目前大同数据科技职业学院已在教育部备案，取得招生资质，2025年9月正式招生。二是积极推进职业学校办学条件达标工作，目前达标率92.6%，达到省定标准。三是不断深化产教融合校企合作，拓宽中等职业学校学生升学渠道，就业率保持在90%以上。
8.针对建立党组织领导的校长负责制不够彻底的问题。
整改情况：一是加快推动干部调整进度。2023年以来，市教育局党组累计配合市委组织部调整市直学校处级领导干部61人次，调整市直学校科级领导干部63人次，市直学校领导班子按照党组织领导的校长负责制有关要求配备到位。二是加强培训凝聚共识。2023年在党组织书记培训班中安排专题讲座，邀请河北省委教育工委刘凤彪专题授课。2024年组织市直学校党组织书记、校长赴国家教育行政学院学习贯彻落实党组织领导的校长负责制的先进经验。2024年在学校科级干部培训中安排专题讲座。三是深入推进党组织领导的校长负责制。指导学校将党组织领导的校长负责制写入章程，健全完善相关议事决策规则。在全市教育系统开展党的组织路线专项整治工作，在各学校自查整改的基础上，全覆盖调阅检查市直学校2022年以来中心组学习、党组织会议、校长办公会记录本300余本，逐校提出工作改进建议共230条，并分批次进行反馈。四是完善基层党组织设置，9所学校党组织类型调整为党委，并试点选配党委副书记兼任纪委书记。
9.针对对民办教育监管不够有力的问题。
整改情况：一是出台《大同市教育局关于进一步明确民办学校监管职责 规范民办学校办学行为的通知》，进一步明确职责，强化监管合力。二是严格审查民办学校教师聘用资格，明确各民办学校聘用教师必须有教师资格证，必须与聘用教职工签订劳动合同，必须为聘用教职工购买社会保险，并将教职工名册报送至教育局备查。三是积极推动县区民办学校教师资格证备案工作。四是全面规范民办学校招生工作，约谈民办学校负责人，对违规招生的民办学校削减次年招生计划，民办学校招生管理得到显著规范。
10.针对校园安全建设还存在薄弱环节的问题。
整改情况：一是积极推动学校消防工程验收。组建消防审验工作专班，逐条逐项制定整改措施，积极与住建部门深度交流研究和推进消防审验工作，先后投入2906.5万用于学校消防工程整改，取得了阶段性成效。截至目前，39所市直公办学校已有11所通过消防审验，剩余28所正在加紧推进中。为保证学校消防实质安全，这28所学校已通过第三方评估单位做出消防安全评估报告，并进行备案。组织开展全市中小学校幼儿园与消防救援总队消防安全“一对一”结对子工作，消防救援专业人员定期深入学校开展消防安全授课、隐患排查整治和应急疏散演练指导帮助工作。二是提升市直学校视频监控设备技防能力建设。指导督促学校落实主体责任，积极筹措资金改造校园视频监控。2024-2025年，市教育局分两次下拨义务教育薄弱环节改善与能力提升专项经费，弥补市直义务教育学校校园安全监控经费不足。截止目前，39所市直学校幼儿园中，视频监控存储时间满足规定30天以上学校37所，占比94.87%，校园重点场所视频监控做到全覆盖学校38所，占比97.44%。三是深入开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治。通过自查、上级检查等方式发现问题，积极主动整改，目前已全部整改完毕。投入资金1345.1万元，改造修缮食堂基础设施，投入资金401.78万元，补充增加食堂炊事机械576台。建立《大同市校园食品安全和膳食经费管理专项协调机制》，联合市场监管部门制定《大同市中小学校餐饮服务企业准入和退出管理办法(试行)》制度6个，校园食品安全和膳食经费管理制度逐步建立健全。四是开展校园及周边环境治理综合治理。强化学校护学岗履职、硬隔离建设、专职保安配备等关键环节防范能力，协调公安部门加强学生上下学期间“高峰勤务”和巡逻巡查。充分发挥校园安全生产专业委员会、校园及周边环境治安专项组和学校安全协调机制专项组作用，加强与成员单位之间会商研判、信息共享、措施制定、联合检查等工作，建立会议、报告等制度。
11. 针对学校招收插班复读生和借读生现象多发的问题。
整改情况：一是召开专题会议安排部署，下发规范办学行为严格学籍管理工作提醒函和专项通知。二是由党组成员带队，分组深入学校进行实地督查，及时发现问题纠正问题。三是局党组对相关学校主要负责人给予约谈和调离工作岗位等组织处理。四是对违反规定的学校给予核减2024年高中招生计划的处理。
12. 针对局党组落实意识形态工作责任制不到位的问题。
整改情况：把意识形态工作列入全年党建工作要点，纳入重要议事日程。一是加强组织领导和制度落实。局党组及时跟进学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述重要讲话14次,召开意识形态工作专题会6次。调整优化意识形态领导小组成员及工作规则，下发《关于进一步加强全市中小学校意识形态工作的通知》，加强意识形态工作责任落实。每季度听取校园意识形态分析研判报告，提出可行措施，并将分析研判情况及形势适时向系统内部进行通报4次，印发《工作提醒函》5次，提升防范风险水平。二是加强阵地管控和校园文化建设。下发《关于进一步加强全市中小学校意识形态阵地管理的通知》，停办校报校刊，严格落实网络发布“三审三校”制度。印发《大同市教育局关于进一步加强全市中小学校园文化建设工作的通知》和《大同市中小学校园文化目录指南》，组织各学校思政教师进行全面排查，共发现问题407条，立即整改，持续优化育人环境。三是加强检查督导，提升工作质效。利用党建考核、开学等时机对党组织意识形态领域工作进行专项检查。加强筑牢中华民族共同体意识，开展防范和抵御宗教、邪教向中小学幼儿园渗透专项行动，对宗教类书籍进行全面排查并销毁，教育引导学生阅读高质量读物。四是加强学习培训和宣讲工作。成立教育系统理论宣讲团并打造省级示范点，组织分层宣讲734次、覆盖师生6万名。组织党员教师参加全市理论宣讲大赛并多次获奖。将意识形态工作培训融入中小学校党组织书记各级各类培训，线上线下共开展培训9次，提升思想认识和工作能力。
13. 针对未按规定专题研究全面从严治党工作的问题。
整改情况：建立完善制度机制，对中央、省市委党风廉政建设和全面从严治党内容及时学习，局党组专题研究贯彻落实意见，并对干部开展警示教育活动，进行廉政谈话提醒。2023年至2024年底，局党组书记主持研究全面从严治党、党风廉政、清廉学校、巡察整改相关工作17次，其中全面从严治党专题会议4次。
14. 针对做好“以案促改”后半篇文章不够有力的问题。
整改情况：推动市教育局召开3次警示教育大会，市纪委监委驻市教育局纪检监察组梳理通报市直教育系统警示案例，进一步做好教育系统作风方面违纪案件通报曝光工作。推动市教育局及市直教育系统各单位严格执行党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定等有关制度，严格处分决定宣布、公示、执行等程序，强化教育引导和震慑，更好发挥案件查办的警示教育作用。
15. 针对主动监督发现问题的能力还有欠缺的问题。
整改情况：市纪委监委驻市教育局纪检监察组持续提升监督执纪执法能力，2023年9月以来自主发现问题线索占处置问题线索总量的53.49%，其中2024年自主发现问题线索同比增长138.5%、占处置问题线索总量的49.2%。
16. 针对做深做实“后半篇文章”措施不多，标本兼治作用发挥不充分的问题。
整改情况：在严肃查处案件的同时，深挖问题根源，强化监督推动，针对查办案件中发现的问题，分析研判被监督单位的政治生态，通过纪检监察建议、提醒卡等多种方式推动案发单位从源头上整改问题，提升治理水平。
17. 针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝的问题。
整改情况：根据干部管理权限对有关问题进行调查并对相关责任人作出处理。强化重要节点教育提醒，常态化开展警示教育，推动加强市直教育系统作风建设。2023年10月7日至13日，驻教育局纪检监察组联合市教育局相关科室组成专项检查组对市直教育系统其他派出驻村工作人员的4家单位专项经费开支情况进行检查，及时发现、纠正存在的问题。坚持正风肃纪不停歇，不断加大监督检查和案件查办力度，巡察反馈以来，先后查处多起违反中央八项规定精神案件并给予相应处理处分。
18. 针对对学校教师违规有偿补课行为从严监管、严查严惩不够有力的问题。
整改情况：一是明确要求各单位在职称申报、评奖评优时严格做好申报人员的处分期核查工作，对影响职称评定的处分实行“一票否决制”。二是在全市教育系统开展师德师风建设督导检查，要求各学校设立举报电话和信箱，畅通涉师德师风事件（线索）反映渠道。市教育局先后于重点节假日等关键时间节点印发《禁止在职教师参与有偿补课的通知》，成立大同市中小学有偿补课问题专项整治工作组，联合纪检、公安等部门对有偿补课问题开展明察暗访工作，查处违规校外培训机构9家。2023年以来共受理违反师德师风举报144起，现场突击检查60余次，整改工作取得了长足进展。
19. 针对财务制度执行不严格的问题。
整改情况：一是加强预算管理，按照年度工作计划合理编制年度预算。进一步加强预算执行进度，提升资金使用效益。二是进一步规范《内控制度》，加强制度执行力度，提高预算执行的合理性。三是进一步加强财务监督管理，做好财务人员的培训，通过财务检查、内部审计方式，规范财务支出。
20. 针对局党组在畅通群众诉求、方便群众办事方面还有缺失的问题。
整改情况：一是健全完善信息公开制度和目录，在每年中小学招生、毕业季等重要时间节点，提前研判群众诉求，召开新闻发布会，依托微信公众号、12345政务服务便民热线等途径及时公开政策信息及办事程序，方便群众查阅。二是建立完善电话接听处理制度，向社会主动公开值班电话、政策咨询电话、投诉电话，强化“首问责任”，完善值班值守工作制度，24小时有专人值守并接听电话，对于群众反映的重、难点问题，通过电话回访、现场回访等方式，跟踪了解情况，2023年以来，圆满办结各类工单6335件，答复三方通话8342余次，确保“件件有着落、事事有回音”，办结率100%，尽心尽力解决好群众急难愁盼问题。三是利用大同市教育电视台、大同基础教育网以及大同市教育电视台公众号，定期推送招生政策解读、招生考试公告、毕业生档案等问题。
21. 针对集体议事程序不够规范的问题。
整改情况：一是健全完善《中共大同市教育局党组会议制度》《大同市教育局局务会议制度》《大同市教育局“三重一大”事项集体决策制度》，规范集体议事程序。二是坚持民主集中制，凡“三重一大”事项全部由党组会集体讨论研究决定，出席人员充分发表意见，“一把手”严格执行末位表态发言制度。三是按照“统一管理、分类记录”的原则，严格规范党组会议及其他各类会议记录，个人发表的意见建议及表决情况逐一完整、详实记录，形成规范的手写《会议记录》并印发《会议纪要》，每周向驻局纪检监察组报告“三重一大”事项，积极主动接受监督。
22. 针对民主生活会质量不高的问题。
整改情况：一是强化理论学习。每次民主生活会前组织班子成员专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，明确开展批评与自我批评的要求。二是严格各项流程。会前由党组书记对班子成员发言材料逐一审核。会中邀请市委组织部和市纪委机关领导列席，党组书记带头自我批评，班子成员相互批评直指问题。会后将自查问题和批评意见均纳入台账管理。巡察反馈以来，市教育局党组已组织召开大成双语学校事件专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会、2023和2024年度民主生活会，会上党组书记带头深刻反省，各班子成员敢于揭短亮丑，真正发挥民主生活会在党内监督中的重要作用。
23. 针对落实党建工作责任制不够严肃的问题。
整改情况：局党组班子成员认真履行“一岗双责”，切实把风清气正的政治生态转化为我市教育事业发展的动力。2023年起，局机关党委已对所属支部开展述职评议考核工作。局党组书记已按要求落实重大学习活动讲党课制度，其他班子成员均按要求在所在支部讲党课。2025年1月局机关党委完成换届工作，将5个直属事业单位纳入机关党委管理，每月对各个支部活动进行安排提醒，进一步规范机关各支部党建工作。
24. 针对局党组在选配所属单位领导班子方面不够及时的问题。
整改情况：一是针对巡察反馈指出的问题立即整改，十八中3名副校长均已配齐，市现代教育发展中心现配备1正2副。二是建立常态化干部补充机制。2023年3月以来，局党组根据市直学校干部空缺情况及时补充，累计调整所属单位科级领导干部63人次。
25. 针对任命干部缺乏统筹性，干部选任工作程序不规范、不严谨的问题。
整改情况：一是针对巡察反馈问题立即整改。从2023年5月起，市教育局在新提拔干部党组会议讨论决定时，全部明确了拟任职位。已规范干部任前公示时间，严格执行领导干部任职试用期制度，对干部选任记录、考察材料、文书材料等进行规范并及时装订归档。二是树立程序意识和规范意识，在干部选拔任用工作中全程留痕、完整记录，确保考察材料、任免职审批表等资料齐全、规范，确保程序合规、结果公正、群众认可。
26. 针对干部日常监督管理相关制度执行不严格的问题。
整改情况：一是常态化开展对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于组织人事部门对领导干部提醒、函询和诫勉的实施细则》等干部日常监督管理相关制度的学习。二是常态化开展新任干部任前集体谈话、到党纪教育基地接受教育、党组织书记讲党课、节假日前廉政提醒、约谈关键岗位人员等工作，做到抓早抓小、防微杜渐。三是加强干部培训力度。2024年对全市教育系统科级干部开展党的二十届三中全会精神专题培训。
27. 针对巡察整改不到位的问题。
整改情况：推动市教育局落实责任，强化对所属单位巡察整改工作的督促指导。督促推动有关单位聚焦问题立即整改，强化巡察成果运用，制定出台相关制度机制，全面加强教职工考勤管理和教育监督。推动召开支部扩大会，以在外代课一事为反面案例开展警示教育，加强教育引导。
28. 针对审计整改不到位的问题。
整改情况：一是按照大同市住房事务中心下发《大同市住房事务中心关于加快解决公房出售历史遗留问题的通知》精神，2023年5月，市教育局协同大同市第二职业中学校对接市房改、不动产中心办理二职中家属楼产权登记。2023年12月，市教育局组织二职中家属代表在二职中会议室召开产权办理专题会议，明确政策内产权办理事项，按照不动产办理相关规定，最大限度保障广大家属合法权益。2023年至2024年，按照“应办尽办”的原则，对教育系统符合条件的73户家属全部办理不动产证，剩余37户不属于教育系统的住户，按照现行产权办理规定不符合办理条件。二是按照审计提出的要求，依据现行国有资产处置管理办法，市教育局对接公安、财政等部门，查找国有资产处置相关资料，保证在政策范围处置国有资产。三是按照现行评审标准，督促涉及单位尽早完善评审资料，对接评审中心尽快完成工程验收评审。
29. 针对没有从制度建设上补齐短板，建立常态化整改机制的问题。
整改情况：一是印发《大同市教育局关于规范涉师德师风事件（线索）核查、处置与报告工作的通知》。二是印发《大同市教育局关于
30. 针对全面监督巡察整改任务落实、推动建立整改长效机制力度不大，主动监督跟踪督办不够有力，纠偏正向作用发挥还不充分的问题。
整改情况：对照清单全面梳理巡察反馈的问题，将巡察反馈问题整改作为监督的重要内容融入日常，建立常态化监督推动整改工作机制，通过有力监督推动巡察反馈问题整改到位。加大巡察移交问题线索处置力度，优先处置巡察移交的问题线索，市委巡察移交问题线索全部办结并给予相应处理处分。
三、巩固整改成果，持续推进全面从严治党
经过集中整改，整改工作取得了一定成绩。市教育局党组将进一步增强全面从严治党的政治自觉，以更严要求、更实举措，持续抓好巡察整改后续工作，不断巩固和扩大整改成果，防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0352-2087303
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中共大同市教育局党组
2025年4月
监 制：韩生利
审 核：李 敬
责 编：师晓宁
编 辑：陈雅灵
