近日，山西省农业农村厅公布了2023年度村级集体经济发展“十佳村”“先进村”名单。我市平城区小南头街道寺儿村、云冈区口泉乡上窝寨村被评为“十佳村”，我市云冈区云冈镇云冈村、灵丘县红石塄乡下车河村、左云县店湾镇大路坡村被评为“先进村”。
市农业农村局专题整理了上榜村的典型发展经验，以期对我市村级集体经济发展有所启发和助益。
今天，我们共同关注云冈区上窝寨村，看它如何通过党建引领促发展，稳步推进乡村振兴。
云冈区上窝寨村
党建引领促发展 乡村振兴稳推进
上窝寨村位于大同市西南25公里塔山工业园区的核心地带，大应线紧邻东边，鸦西公路东西贯穿，区位优势交通条件俱佳。村西有禅房寺遗址，辽代砖塔位于村西山顶上，历史悠久；村北紧邻中煤塔山、村东南有云中水泥厂、大同兴华联合选煤有限公司。目前，全村总面积11411.06亩，耕地面积1130亩，现有370户，899人（其中党员60名）。
多年来，该村党支部立足基层实际，加强班子自身建设，强化支部政治引领，理清思路抓重点，集中力量破难题，统筹做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，为全面推进乡村振兴、促进乡村基层治理贡献新的力量。村集体先后被评为“省级先进基层党组织”、“省级乡村治理服务示范村”、“省级民主法治示范村”、“省级文明村”。2023年村集体经济收入达2880万元，村民年均收入达2万余元。
一、坚持政治统领，筑牢党建根基，在夯实基层堡垒上凝心聚力
该村党支部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神以及党章党规党纪等内容，全面推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。同时，党支部严格规范执行“三会一课”、主题党日等制度，巩固支部规范化标准化建设；村级发展项目、重大事项，严格执行“四议一审两公开”制度，切实做到公开透明、公正公平，有效提升群众知晓率和满意度。
该村党支部从武装党员思想、提振干部精神、赢得群众支持入手，不断加强对群众的思想政治教育，通过开展“村民大讲堂”等活动及时将法律法规、致富信息和惠民政策宣传到群众中；教育和引导群众遵纪守法，感党恩、跟党走，全村上下形成了人心思变、人心思进的浓厚氛围，党组织成为全村党员干部群众的“主心骨”。
此外该村党支部始终坚持民主集中制，充分收集民意、集智汇力，共寻思路、共谋发展，补短板强弱项。按照两委班子人员年龄结构、知识层次，特长和优势进行合理分工，细化明确各自岗位职责，全面提升支部凝聚力引领力，制定本村规划发展目标。严格要求两委班子成员强化作风建设，大力发扬艰苦奋斗精神，做到勤政为民、实事求是，切实解决好人民群众所思所想所盼。
二、强化党建引领，服务经济大局，在高质量发展中蓄势赋能
上窝寨村始终坚持支部引路、党员带路、产业铺路，积极构建“党建+产业”发展机制，依托运输业，大力推动多元经营产业，强力推进村级集体经济发展壮大，为实现乡村振兴贡献力量。
（一）聚焦重点抓产业，集体经济进一步增强
随着2008年中煤塔山煤矿在村建厂，上窝寨村因地制宜，紧抓机遇，开始与中煤塔山有个人运输业务往来。随着时间发展，村民个人与企业之间存在诸多矛盾，为避免引起不必要争端，村委会大胆改革、勇于创新，对村内相关资源进行有效整合，采取村民入股，村集体管理的经营模式，以“企业兴村”“企业富民”“创新发展”的经营理念，创办了金锁运输有限责任公司，通过为中煤塔山运煤矸石走出一条自己的致富之路。
目前，金锁运输有限责任公司拥有员工近62人，现有车辆39辆，包括自卸车、半挂自卸车、装载机和其他功能性车辆。截至2023年，金锁运输有限责任公司年收入超2880万元。
（二）紧扣重点抓创新，经济质态进一步优化
大力发展第三产业经济。为扩大产业规模，增加集体经济收入，上窝寨村依托驻村企业大同兴华联合选煤有限公司，于2022年11月成立了大同市浩兴物业有限公司并正式投入运营。该公司本着“以人为本”“服务至上”的根本理念，坚持“规范化、专业化、科学化、技术化”管理，公司规模不断发展壮大，业务范围从最初的物业服务，拓展到机械租赁、废物治理以及农业种植等各个方面，为集体贡献了经济收入，同时提供就业岗位，为解决村民的就业问题做出突出贡献。
（三）从严从实转作风，经济活力进一步增强
2022年起，云冈区口泉乡开展农村集体经济“清化收”专项工作。上窝寨村作为口泉乡“清化收”专项工作的示范点，严格执行相关条例，坚持以依法依规、有序推进，集体增收、农民受益，尊重历史、规范管理为基本原则，通过摸底建档、自查审核、违规合同处置、债权债务处置、资源发包等步骤，对村集体荒山、荒坡等自然资源，与相关工商企业重新签订了占地补偿协议。在专项工作中，上窝寨村通过“四议一审两公开”的程序，完成了土地等资源的收费标准的制定。同时，经自查审核，该村共发现23份不合理合同，采用向企业相关负责人下发通告书、邀请第三方测量机构对占用土地面积重新核实、完善土地租用合同等举措，截至目前，已完成全部合同的整改，为村集体增加收入超过240万元。
此外，为避免因市场行情等因素造成村集体利益的损失，在签约合同中，明确指出土地租赁费用“每年租用费具体随土地流转指导价格和经济发展水平以及物价等因素进行调整”。
三、注重探索创新，提升核心竞争，在推动经济发展上添砖加瓦
为推进农业产业结构升级，发展高效特色农业，促进集体经济和农民增收，上窝寨村计划在村白石头地新建现代农业园区。2023年起，已在园区内投资400多万元新建6座高标准大棚，每座大棚占地面积达1800平方米。目前棚内种植有草莓、李子、西梅等特色水果，以及多品种番茄和特色蔬菜。
下一步，上窝寨村将在园区内新建分拣包装车间、库房、冷库、管理用房等附属设施，同时继续新建高标准大棚。园区整体建成后，预计能为村集体经济增收200余万元，解决附近村民就业50余人。
四、开拓多元经营，鼓励创新发展，在经济发展模式上推陈出新
上窝寨村地形独特，属丘陵地段，西高东低，昼夜温差较大，且多为沙地，土地蓄水保肥能力较差，灌溉难度大，种植各类作物都收效甚微。黍生长周期短，根系发达，生长迅速，对水的需求量较少，适宜在沙地中种植。经过长期实践，最终证实了黍是最适宜上窝寨村种植条件的农作物，且成果喜人。
为提升村集体核心竞争力，推动集体经济发展，上窝寨村预计投资100万元继续扩大现有种植规模，通过铺设滴灌等设施解决土地灌溉问题。后续依托现有的种植优势，大力推广上窝寨村特色黄糕，打造优势农产品；规划建设黄酒厂，不断延伸产业链。
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编辑：闫雪萍
