新荣区从“松绑”“增肌”“赋能”“提速”四方面发力，健全为基层减负长效机制着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。
▲新荣区召开基层党建重点任务调度会暨破解“小马拉大车”突出问题推进会
一、明责定权 切实“为马松绑”
一是厘清权责事项。建立党建引领基层治理协调机制，制定《大同市新荣区县乡“属地管理”事项责任清单》，调整并公布157项乡镇权责；开展乡镇综合行政执法全面评估，调整乡镇综合行政执法事项55项；建立村（社区）事务准入制度，明确政策依据、责任主体、主次权限等内容，厘清应减之负和应负之责。二是精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，集中整治村社机制牌子、证明事项，按照“谁悬挂、谁清理”的原则，协调区直各有关部门及时清理无实效、无服务的标识牌451块；印发《关于开展“指尖上的形式主义”问题自查整改工作的通知》，解散临时性工作群20个，设置专项举报通道，同步监管。三是科学督查考核。推动相关部门立足职能职责，严格执行计划督查、备案督查，改进督查方式，减少督查检查考核频次和总量；立足实际，注重实际，树立鲜明结果导向，精简考核标准，不多头重复考核。
▲新荣区集中开展村社无实效、无服务机制牌子整治工作
二、建强队伍 持续“为马增肌”
一是充实基层力量。着眼2026年村社“两委”换届，实施村党组织带头人后备力量储备三年行动，确保每个村平均储备1-2名政治素质硬、工作能力强、群众基础好的后备力量。目前，全区112个村共储备农村各类人才2337名，其中，村“两委”后备力量储备838名，带头人后备力量175名；集中清理违规借调乡村干部12名，优化调整7名驻村干部，录用5名高校毕业生担任社区助理。二是强化组织保障。加大对基层干部关心关爱力度，参照乡镇公务员为乡镇事业编制干部发放交通补贴；推动公务员年度考核优秀等次比例、事业编制向基层倾斜；重视基层治理和服务资源配置均衡发展，强化乡村两级经费保障；探索研究提高村“两委”其他干部岗位补贴标准和财政专项经费、村集体经济收入等保障渠道；严格按照“三岗十八级”薪酬标准落实社区工作者待遇保障，进一步提升服务水平。三是强化教育管理。抓好抓实基层干部基本培训和全员轮训，结合巩固拓展主题教育成果和党纪学习教育，举办了农村（社区）“两委”主干“领头雁”培训班，累计培训495人次，指导各乡镇对其他农村干部进行全覆盖培训，形成了“区级示范培训、部门系统培训、乡镇兜底培训”的良好工作格局，同时，在示范社区设立了实习实践基地，加强对基层治理人才的教育培养。
▲新荣区举办农村（社区）“领头雁”培训班
▲新荣区委常委、组织部部长孙为军在包联村召开村党组织带头人后备力量储备三年行动座谈会
三、重心下沉 着力“为车赋能”
一是夯实乡村治理根基。建好村民事务理事会制度，明确理事会权力清单和职责清单，强化理事会在乡村治理中的主体地位，尊重群众首创，激发村民自治活力。健全完善软弱涣散村党组织预警机制和排查整顿机制，做到“发现一个、整顿一个、巩固一批、提升一片”，全面提升软弱涣散基层党组织整顿“以点带面”成效。二是汇聚基层治理合力。成立物业行业联合党支部，覆盖全区8家物业公司，推动物业管理人员、业委会成员、社区“两委”班子成员之间“双向进入、交叉任职”，扩大业主党员人数占比，增强党组织的凝聚力和战斗力；充分调动各方力量参与基层治理，在完成上年度7个老旧小区改造的基础上，持续推动其余小区改造工程，进一步提高物业服务管理水平，让“马拉得动车、拉得好车”。三是创新基层治理模式。以信息化手段推动基层减负增效，引导多方力量参与基层治理，探索实践新路径。推动基层阵地有效整合，推广“一网通办”“法官说事”“12345”服务热线等基层治理模式，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。
四、凝心聚力 全面“为车提速”
一是探索畅通乡村晋升渠道。探索畅通乡镇公务员、事业单位工作人员交流渠道；积极促进编制人力资源向基层倾斜，让基层有“劲”更有“径”。规范多头设岗招聘行为，并把此前招聘的符合条件的社区网格员逐步纳入社区专职工作人员管理。二是优化网格服务管理体制。依托村（社区）合理划分基本网格单元，推动各类网格“多格合一”；规范网格管理服务事项内容、办理机制和流程，加强网格员队伍建设；落实好“警网融合”等协同联动工作机制。目前，全区共设置“全科网格”184个，其中：农村网格112个，社区网格31个，专属网格41个；配备网格员201人，其中：农村兼职网格员131人，社区专职网格员29人，专属网格员41人。三是推进基层党建共建联建。将全区5个社区划分为16个片区，成立了16个小区党支部，并逐步推动小区党群服务站应建尽建，制定加强小区党建服务站规范化建设标准，强化保障，优化布局，完善功能，着力提高利用率。目前，已规范化建设3个小区党群服务站，并制定三年达标计划，年底前达成规范化建设完成率60%目标，不断强化小区在城市治理中的作用。
▲新荣区新荣镇迎宾南路社区得胜家园小区群众在党群服务站开展活动
监制：韩生利
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