——访市规划和自然资源局党组书记、局长刘尚文
在“抓基层党建 创清廉机关”工作中,市规划和自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,狠抓机关党建工作,努力打造清廉单位,全面推动自然资源各项工作高质量发展。
“我们深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神,坚持‘以党建工作促进业务工作、以业务成绩检验党建成绩’,党建和业务相辅相成、互相促进,努力实现党建工作和业务工作深度融合。”市规划和自然资源局党组书记、局长刘尚文介绍,该局坚持深入学习习近平生态文明思想,全力推动全局党建工作迈上新台阶,业务工作成绩显著。在消化“批而未用”土地、不动产登记清零等多项工作中,位列全省“第一方阵”;易地扶贫搬迁安置住房不动产登记发证经验成为全国先进典型;高质量完成集大原铁路建设项目(大同市段)等重大项目用地保障;四级林长制体系初步建立,林业固定投资达到10亿元,增长15%。这些成绩的取得,离不开长期以来对党建工作的重视,离不开清廉机关创建的保障。
目前,全市上下正深入开展清廉大同建设,市规划和自然资源局在“清廉机关”建设中,严格落实全面从严治党,不断加强党风廉政建设,深入拓展清廉机关建设和“六治”作风大整顿,构建一体化推进“三不腐”长效机制。该局扎实开展清廉单位创建,成立工作专班,制定工作方案,建立“三清单”和任务台账,有重点、分步骤地推动各项工作。常态化开展廉政警示教育,组织学习党纪法规,收看警示教育片,举办廉政警示教育课,让干部职工在思想上绷紧党风廉政建设这根弦,构筑起思想防线;加强权力运行制约体系建设,以“推进权力公开规范运行,建立清廉制度体系”为目标,以构建“行政审批运行规范、权力运行制度健全、权力运行公开透明、权力制约监督机制严密”等4个方面的权力运行制约体系为主要任务,全方位优化制度、优化机制、优化流程,结合工作实际,全面梳理机关各科室部门职责,形成权责清单225项,认真对照“三定方案”,形成事项清单202项,摸排现行制度底数,形成制度清单55项。同时,紧盯管人、管权、管事的重要岗位和关键环节,加强对重点领域、关键岗位的管理监督,全面梳理完善各项制度规定,从制度和机制上堵塞漏洞,从源头上防范和治理;盯紧时间节点作出廉政提醒,严格贯彻落实中央八项规定精神,紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,公开曝光省、市查处的典型案例,进一步加大警示教育力度,切实把严节关、年关、廉洁关;将党风廉政建设融入日常工作的每一步,抓严抓细抓实,做到失责必问、问责必严,重点围绕吃拿卡要、违规发放津补贴或福利、公车私用或私车公养、大操大办婚丧事宜等问题,聚焦不担当不作为、履职错位越位、文山会海、慵懒怠政、层层加码等形式主义、官僚主义现象,认真组织开展自查自纠,发现问题及时整改;充分发挥清廉示范作用,该局下属的市不动产登记中心在清廉单位建设中脱颖而出,不动产登记工作成果显著,在全省首家完成全市域“互联网+不动产登记”通联测试,实现了抵押登记业务“全省通办、异地办理”,真正实现了“三优”助企新模式,推动我市两个项目实现“房证同交”。
刘尚文说,通过清廉机关创建,市规划和自然资源局各项工作稳步推进,履职能力显著提升。一是坚持规划引领,积极推进“双评价”“双评估”,正式启用“三区三线”划定成果,国土空间更加优化;落实“增存挂钩”机制,消化批而未供土地,处置闲置土地,位列全省第一方阵。二是推进改革成效突出,深化“放管服效”改革,优化营商环境,加快“三级联办在线服务平台”建设,全市自然资源实现“全业务全程网办”,同时深化能源革命,大力推进地热资源项目建设,在天镇县建设我国中东部地区第一个高温地热资源开发利用科研示范基地和试验发电站。三是生态底色更加亮丽,积极推进“林长制”改革,初步构建保护管理新机制,桑干河湿地公园、神溪湿地公园列入国家级湿地自然公园,森林覆盖率达到20.61%,生态状况持续改善。四是防范风险举措得力,坚决守住安全底线,地质灾害“人防+技防”科学防范能力显著提升,为117处隐患点安装了普适性监测仪器、6处隐患点安装了专业监测仪器,强力推进全市森林草原防火大排查大整治“百日攻坚”专项行动,排查穿越林区线路区段254.46公里,整治森林草原火灾隐患98处,真正做到防火于未“燃”。刘尚文表示,市规划和自然资源局将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,积极投身“山水林田湖草沙”综合治理,为我市高质量发展作出更大贡献。
锻造过硬司法行政铁军 为高质量发展贡献力量
——访市司法局党组书记、局长邵晋栋
机关是清廉建设的前沿阵地。市司法局在清廉机关建设过程中,始终深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,教育引导全体党员干部铸牢对党忠诚之魂、为民服务之命,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,切实把作风建设贯穿到全面依法治市和司法行政工作的全过程和各方面,锻造过硬司法行政铁军,为我市“融入京津冀、打造桥头堡”,实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标贡献司法行政力量。
在创建清廉机关过程中,市司法局主要开展了哪些工作?市司法局党组书记、局长邵晋栋为记者作出了解答。他表示,市司法局始终坚持抓学习,严格落实“首题必政治”和“会议必学法”学习制度,充分发挥党组理论学习中心组示范引领和党支部主体作用,学深悟透习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述、中央和省市纪委会议精神、党规党纪和法律法规等理论知识;通过做到“三个结合”(全面学和重点学相结合、反复学和跟进学相结合、集体学习研讨和个人线上自学相结合),切实使党的各项纪律要求入脑入心,不断增强全体党员干部的廉洁自律意识和党性修养,筑牢廉洁自律防线。抓教育,注重发挥警示教育作用,认真开展节前警示教育、专题警示,特别是坚持做到用身边事教育身边人,组织召开全市司法行政系统警示教育大会,反思存在的问题、深刻汲取教训,真正做到从思想上引以为戒、行动上警醒自觉、落实上不折不扣,切实筑牢廉洁从政的堤坝。抓管理,严格规范干部日常管理,通过出台《关于完善公务员平时考核工作事宜的通知》,要求每名干部每周条目式详细汇报一周具体工作情况,以日常考核促进工作提质增效;通过建立机关科级及以下干部《廉洁档案信息采集表》,进一步加强对干部的动态监督管理,为全面、准确掌握干部廉洁从政情况提供了基础;通过认真梳理“两单”(行政权力清单和责任清单)和“两图”(权力事项运行流程图和权力事项廉政风险防控图),对各项行政职权的各个环节进行了风险评估,共归纳出风险防控点309个、防控措施409条,进一步推进规范行权、科学配权、依法治权。抓制度,通过修订《党风廉政建设主体责任清单》,出台《廉政风险点排查制度》和《政治生态分析研判制度》,形成完备管用的党风廉政制度体系,切实把党要管党、从严治党的要求落到工作实处;通过建立行政执法、财务管理、效能管理、监督问责、内控制度、议事规则等12大类117项制度,推动各项工作和管理实现科学化、制度化、规范化。
市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局,市司法局在统筹全市法治建设工作过程中,为推动清廉大同建设作出了重要贡献。在谈到市司法局在这方面的工作举措时,邵晋栋告诉记者,一是进一步加强政府重大行政决策、行政规范性文件合法审核工作。在对送审的市政府重大决策和规范性文件草案进行合法性审查过程中,既突出对文件制定主体、权限、内容等方面的合法性审查,又对管理理念滞后、管理方式不当的措施予以纠正。通过提请市政府制定《大同市重大行政决策程序实施细则》,进一步完善了重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则,以完善的制度体系保证重大行政决策依法依规、高质高效。二是扎实认真开展清理隐性壁垒、规范审批事项、优化营商环境专项行动。通过全面排查清理通过“红头文件”设置的审批事项、前置审批条件、前置申请材料和中介服务事项,切实帮助企业打通各类断点、难点、堵点、痛点,增强投资者获得感和满意度,为大同市打造“三无”“三可”营商环境、激发市场活力和社会创造力、全方位推动高质量发展扫清障碍。三是持续规范行政执法行为,助力创优法治化营商环境。编制《大同市轻微违法行为不予行政处罚事项清单》(2023版),指导各行政执法部门以依法监管、过罚相当、柔性执法、诚实守信为原则,准确适用轻微违法行为不予处罚情形;对不予行政处罚事项清单的执行情况进行监督检查,推动柔性执法制度取得实效;在重点行政执法领域开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”专项法治督察;在行政复议案件审理过程中,对发现的不依法履职的问题,通过下发行政复议意见书提出整改意见,倒逼行政机关严格规范公正文明执法。四是加强法治宣传教育,营造尊法学法守法用法氛围。将党章、准则、条例等党内法规学习宣传列入“八五”普法的重点内容,常态化开展法治宣传教育;在文瀛湖办公中心开设“学法角”,为机关干部重点提供准则、条例及监察法等配套法律法规知识;开通“大同普法”抖音号,围绕市委、市政府重点工作及群众法治需求开展法治宣传、传播法律知识,进一步营造了尊法学法、守法用法、清正廉洁的良好氛围。
“下一步,我们将按照市委十六届五次全会部署要求,围绕市委、市政府中心工作,着重在创优法治化营商环境上下功夫,夯实《大同市司法行政系统服务‘融入京津冀 打造桥头堡’创优法治化营商环境实施方案》《大同市司法局服务促进全市专业镇高质量发展‘六聚焦六保障’工作方案》《大同市司法局法治护航文旅活动工作方案》中的具体工作举措,全力服务和保障全市经济社会高质量发展。”邵晋栋说。
党建赋能 清廉护航 全力推动大同工业经济高质量发展
——访市工信局党组书记、局长曹旭
去年以来,市工信局深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神,始终牢记“再造大同工业优势,发挥工业强支撑作用”光荣使命,加压奋进、砥砺前行,把党建优势转化为工业发展动力,探索出了一条党建和业务双融共促的新路径。
“党建工作是党的核心工作,经济建设是党的中心工作。市工信局作为全市工业和信息化工作的主管部门,在推动工业经济结构转型、促进工业和信息化融合发展上,发挥着重要职能作用。”就如何发挥党建引领作用,促进全市工信事业高质量发展,市工信局党组书记、局长曹旭在接受采访时说,近年来,市工信局全面贯彻新时代党的建设总要求,大力推进“13111工程”和清廉机关建设,打造“惠企先锋”党建品牌,通过“三坚持三同步”,抓实抓细机关党建。
一是坚持学习为要,做到理论武装与政治建设同推进。以第一议题制度、中心组学习、支部“三会一课”为基础,组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,系统学习党的二十大精神,切实把讲政治贯穿到工作各方面、全过程。二是坚持高位推进,做到责任落实与组织建设同部署。严格落实“两个责任”,坚决落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等制度要求,定期组织召开专题会议研究部署党建工作,推动养成了“抓业务必抓党建、讲工作必讲党建”的政治自觉。三是坚持发挥作用,做到服务企业与品牌建设同发力。结合工信工作特点,打造“惠企先锋”特色党建品牌,把支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥在争先进位、助企纾困、防控疫情、攻坚项目、打造专业镇、培育产业集群等各个领域,引导机关党员干部扛红旗、当先锋、打头阵,实现了党建与业务的共融共促。
在清廉机关建设方面,市工信局党组压实责任、强化举措,重点通过“四聚焦四强化”,让清风正气落地生根、蔚然成风。曹旭告诉记者,市工信局聚焦关键少数,强化责任落实。建立完善“两个清单”,主要领导与班子成员、分管领导与科室责任人签订廉政目标责任书,层层压紧压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。聚焦抓早抓小,强化廉洁教育。持续开展常态化警示教育,综合运用党员教育活动、上廉政党课、反面案例警示等多种手段,增强党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。
聚焦队伍建设,强化日常管理。积极支持驻局纪检组履行监督责任,严肃查处各类违反党风廉政要求的问题。严格落实党内组织生活制度,用好谈心谈话、约谈、提醒谈话、警戒谈话等党内谈话方式,切实做到防微杜渐。聚焦长远常效,强化制度建设。完善党组议事规则,严格贯彻“三重一大”事项集体决策制度、主要领导执行末位表态制度和党政主要负责人“三个不直接分管”制度,加强对干部人事、资金资产等重点领域的风险排查,做到用制度管人、管钱、管事,筑牢廉洁安全防线。
“在下一步的工作中,我们将全面贯彻落实市委十六届五次全会精神,聚焦“15886”工作体系,重点做好‘五抓五促’。”曹旭表示,一是抓服务、促经济增长。加强工业运行宏观指导,加强对重点企业、重要行业、重点项目的监测调度,及时协调解决企业在资金、人才、生产要素等方面的困难和问题,确保工业经济运行在合理区间。二是抓机遇、促产业发展。聚焦“八链合作”,以现代医药、装备制造、大数据、绿色建材、新材料等重点产业为重点,完善招商引资机制,强化政策支持力度,加强与京津冀地区企业的对接力度,促进产业集聚化、规模化、链式化发展。三是抓统筹、促专业镇培育。借首届山西特色专业镇投资贸易博览会之势,用好用活各级扶持政策,研究制定市级“一镇一策”扶持政策,高起点谋划、高标准要求、高质量推进,在7个市级专业镇的基础上,再培育1-2个省级专业镇。四是抓基础、促数字转型。抢抓“东数西算”战略机遇,强化5G、工业互联网、数据中心等新型数字基础设施建设应用,加快推动秦淮、中联、京东(灵丘)、火山(抖音广灵)等项目建设,全力打造数字经济发展新高地。五是抓项目,促产业集聚。牢固树立“链式”发展理念,发挥龙头企业、链主企业带动作用,加快推动中兵铸造、双雁生物产业园、鹊盛活性炭等项目建设,推动高端装备制造、现代医药、新材料、绿色节能、大数据等重点产业延链补链强链,带动小微企业融入产业发展,推动重点产业初步形成集聚规模。
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